扬州市司法局出台六项举措助力打造一流营商环境

围绕助力打造一流营商环境，扬州市司法局制定六项举措，为把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好提供优质法律服务和有力法治保障。

一是健全完善法治保障机制。健全充分听取市场主体意见的立法工作机制，全方位多层次专门听取市场主体的意见，并在制度设计中充分考虑。健全完善促进企业发展的规章制度，围绕企业在市场准入、产权保护、公平竞争等方面遇到的困难和问题，推动相关地方性法规、规章与规范性文件的制定工作。加强对涉企政策文件的合法性审查，全面清理不利于企业发展的规章和规范性文件。

二是推进严格规范文明执法。结合对新《行政处罚法》的贯彻实施，推动全市各级行政执法机关修订完善行政裁量权基准制，防止行政裁量畸轻畸重、宽严失度。实施包容审慎柔性执法，推动各执法部门常态化落实好涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单。常态化创新开展案卷评查工作，将行政执法“三项制度”的贯彻落实情况和轻罚免罚清单执行情况纳入执法案卷评查标准，进行重点检查。加大行政执法人员培训力度，进一步提升行政执法人员依法行政能力水平。

三是打造精准法律服务品牌。深化“产业链+法律服务”专项行动，为产业链企业提供法治体检、法律咨询、法律法规宣讲等精准服务，研发特色产业链法律服务产品。深化“百所联千企”活动，组织全市律所律师与工商联、商会加强联系沟通，建立合作机制，以法律服务和法治保障助力企业高质量发展。加强破产管理人监管，依法稳妥推进企业破产处置。探索建立企业合法权益补偿救济机制和责任追究制度，维护企业合法权益。持续为受疫情影响企业免费办理不可抗力证明相关公证事项。推广涉金融机构“赋强公证”，搭建化解金融债权纠纷“快车道”。推进“减证便企”，优化律师事务所核名管理。

四是加大公共法律服务供给。充分发挥市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)公共法律服务实体平台、“12348扬州法网”、“12348”热线平台等作用，打造“一站式”法律服务，为市场主体提供零距离、普惠性、公益性法律服务。畅通涉企法律服务“绿色通道”，实行一次性告知和“零等待”服务，优先受理、优先审查，拓宽法律援助申请渠道，做优农民工讨薪、工伤赔偿、劳动合同纠纷等案件的法律援助工作。开展公共法律服务进园区，健全完善园区公共法律服务清单制度，精准服务园区企业。

五是完善涉企矛盾纠纷多元化解机制。推广运用“苏解纷”非诉讼服务平台，重点围绕涉及企业生产经营、合同履行、劳动争议、劳务用工、环保等领域的矛盾纠纷，及时排查、及时预警、及时处理。指导矛盾纠纷较多的大型工业园区、商会、企业等设立行业性专业性调解组织，帮助企业调解合同违约、债务追偿等纠纷。依法、妥善办理涉企行政复议应诉案件，畅通涉企行政复议案件申请渠道，除重大疑难案件外，一律实行快审快结，在保证办案质量前提下，尽量缩短办案期限。

六是加强企业经营管理人员及职工普法工作。落实企业经营管理人员学法用法制度，大力推进“法企同行”，定期开展企业“法治体检”，在服务中加强对企业职工的普法宣传。压实“谁执法谁普法”普法责任，指导相关部门将优化营商环境相关法律法规规章列入普法责任清单和普法计划，利用“报、网、端、微、屏”等媒体，围绕企业管理、劳动用工、安全生产、知识产权保护等主题为企业和员工开展专题法治讲座，并适时对责任单位落实法治宣传情况进行督促检查。