博白县司法局创新“1234”工作法强力推进社区戒毒（康复）工作

根据全国社区戒毒（康复）“8.31”工程的部署，玉林市博白县司法局坚持“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，创新“1234”工作法，全力推进社区戒毒（康复）工作。在各部门的共同努力下，全县社区戒毒（康复）工作取得一定的成绩。

一、建立一套机制

一是推进建章立制。我县自2015年开展社区戒毒（康复）工作以来，先后制定实施《博白县社区戒毒（康复）工作方案》《博白县司法局社区戒毒（康复）工作方案》《博白县司法局禁毒严打整治工作实施方案》《博白县司法局关于开展禁毒法制宣传教育工作的通知》《博白县进一步加强社区戒毒社区康复工作方案》《博白县社区戒毒（康复）工作管理制度》等方案和制度，为开展社区戒毒（康复）工作指明方向，提供思路和方法。二是成立领导机构。全县各镇各单位均按照要求，成立禁毒工作领导小组、社区戒毒（康复）工作领导小组，实行分工合作，各司其职，确保该项工作能够层层推进落实。三是提供经费保障。为确保社区戒毒（康复）工作有力推进，我县财政每年都下拨社区戒毒（康复）工作专款，从经费上给予充分的保障。四是建设乡镇工作站。根据县委、县政府关于把社区戒毒（康复）工作纳入司法行政管理的工作部署，我县28个镇全部按照“五有”标准规范化建成社区戒毒（康复）工作站，均由司法所负责全面工作。五是保障队伍建设。根据自治区禁毒办《关于传达贯彻全国社区戒毒社区康复“8.31”工程推进会精神的通知》要求，按照辖区每30名实有吸毒人员至少配备1名专职工作人员的比例，配齐社区戒毒社区康复专职工作人员达156人，切实壮大社工队伍，为推进社区戒毒社区康复工作提供有力保障。

二、实行两类管控

根据社区戒毒（康复）工作要求，博白县司法局要求各司法所规范做好社区戒毒（康复）工作站的日常管理工作，加强对社区戒毒（康复）人员的档案管理、尿检、日常走访等各项工作，以“两类管理”方式推进社区戒毒（康复）报到执行率。一是本地管控。博白县司法局要求各镇工作站加大对本地社区戒毒（康复）人员的走访、排查工作。要求全体社区戒毒（康复）人员按时开展尿检。对未报到的社区戒毒（康复）人员，要求各镇工作站联合派出所、村干部组成工作组，进行走访排查。对严重违反社区戒毒（康复）协议的人员，由辖区派出所根据相关规定进行强制隔离戒毒，有效确保人员管控到位。二是异地管控。对长期在外地的社区戒毒（康复）人员，博白县司法局要求各镇工作站以异地管控的方式加大管控力度。由各派出所出具《协查函》给外地派出所，请求该派出所对博白籍的社区戒毒（康复）人员开展尿检，确保管控到位。

三、强化三项措施

一是法治教育。各镇社区戒毒（康复）工作站按照《戒毒条例》规定，具体负责社区戒毒（康复）的日常管理工作，拟定社区戒毒（康复）工作计划，组织工作站、工作小组和志愿者等社区力量对社区戒毒（康复）人员进行学习教育、戒毒治疗、康复指导、救助服务等措施，提高他们积极戒毒早日融入社会的决心和信心。二是走访帮教。各镇社区戒毒（康复）工作站不定期对社区戒毒（康复）人员开展家庭走访，了解他们的生活、工作情况。对生活困难的人员，积极联系乡镇民政部门开展帮教，保障他们的基本生活，将符合低保条件的戒毒（康复）人员纳入低保范围；对缺乏劳动技能的社区戒毒（康复）人员，积极联系人社部门开展技能培训、就业指导。三是“以打促报”。对严重违反社区戒毒（康复）协议的人员，博白县司法局一律通报公安部门，采取强制隔离措施。通过以打击促报到（“以打促报”）的震慑手段，促进社区戒毒（康复）报到率显著提升。由去年年初我县社区戒毒康复报到执行率不足10%，升至今年10月12日社区戒毒报到执行率98.5%，社区康复报到率99.42%。其中，有24个镇报到率达到100%。

四、达到四个效果

一是广泛开展禁毒宣传，达到全民禁毒的宣传效果。为持续加强毒品预防教育，营造全民参与禁毒的社会氛围，博白县司法局利用各种渠道，广泛开展禁毒宣传。通过人民网、玉林新闻网、“法治博白”微信公众号、“博白飞扬在线”微信公众号等媒体开展禁毒宣传，年内共计发表各类宣传稿件20余篇。此外，博白县司法局要求各司法所以“法律六进”、“6·26”国际禁毒日为契机，广泛宣传禁毒工作。截止目前，全县共开展各类宣传活动90余次，发放宣传资料35000余份，出版各类宣传专栏70余版，取得良好的宣传效果。

二是积极配合有关部门开展“外流贩毒攻坚月”活动，达到信息互联互通的效果。博白县司法局动员各司法所积极参与到“外流贩毒攻坚月”活动中，与各镇党委政府一起，深入区内外查找外流贩毒人员，登记造册，互通信息，开展尿检和毛发检测，确保对涉毒人员信息掌握到位，严格做到底数清、情况明。

三是开展线上学习、系统管理，达到智能化管控效果。一方面，博白县司法局动员全县禁毒社工、社区戒毒（康复）人员积极参与禁毒线上学习活动，广泛参与国家禁毒办互联网教育中心学习。截止目前，我县应注册禁毒社工数80人，实际注册禁毒社工数100人，注册率100%；禁毒社工应完成学习总分4490分，实际完成总分4654.6分，完成率100%。禁毒社工的注册率和学分考核均为满分。我县社戒社康学员应注册人数是273人，实际注册286人，注册率100%；社戒社康学员应完成总分11610分，实际完成8287.8分，完成率71%。我县社戒社康学员注册率满分，社戒社康学员的学习考核情况良好。目前，我县总学分在全市排名第三。另一方面，博白县司法局按照县委和县政法委关于禁毒工作的部署，要求各司法所对全县吸毒人员在智能化管控系统完成认领和分层分类工作。截止目前，全县4105名吸毒人员的认领和分层分类工作已有23个司法所完成，对未完成的英桥、三滩、沙陂、黄凌和文地司法所，要求加大工作力度，力争在10月底前完成这两项工作。

四是积极开展业务培训，达到队伍专业化效果。我县把禁毒工作作为重点工程来抓。博白县司法局作为社区戒毒（康复）工作的牵头部门，对全县各成员单位、全体禁毒社工开展业务培训、业务指导。去年共计开展各类培训8次。今年9月，举办博白县禁毒社工培训班，就社区戒毒(康复）业务知识、档案规范制作等对新录用的禁毒社工开展岗前培训，对“国家禁毒办互联网教育宁夏中心平台”和广西吸毒人员智能化管控系统的操作流程进行演练。使禁毒社工的业务知识水平得到提升，为今后深入开展禁毒工作起到积极的推动作用。