青岛市北区司法局开展重点案件回访调解完善复议案件“闭环”管理

为进一步贯彻市北区“作风能力提升年”活动要求，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，增强了纠纷化解的可行性，市北区司法局行政复议应诉科转作风、提能力、抓落实，立足重点案件，抓住关键问题，开展案件回访跟踪调解，完善复议案件“闭环”办理流程。

3月3日上午，市北区司法局行政复议应诉科对烧烤经营店铺污染大气环境遭到行政处罚不服的当事人进行案件回访，通过以案释法、接受咨询等方式主动向当事人及行政机关开展现场法制宣传教育，促使当事人更加清晰地认识行政处罚行为与行政复议决定，全面系统地了解与案件相关的法律法规，引导商户改变经营业态，通过合法经营拒绝油烟味，留住烟火气。

多年来，营口路、大名路附近烧烤店油烟扰民问题始终困扰着老城区周边居民生活，2021年市北区综合行政执法局开展集中整治活动，对违反法律法规的餐饮饭店进行行政处罚。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款规定，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。此次处罚的饭店均为在居民住宅楼内从事产生油烟、异味、废气的餐饮项目，并设立烟道，将油烟高空排放。行政处罚后，其中9名当事人拒不改正，继续经营产生油烟的餐饮项目，并提出行政复议，经过审查，市北区行政复议机关维持了综合行政执法局的行政处罚决定。复议结束后，3名当事人向铁路法院提起行政诉讼，均为撤诉处理。在调解回访中，市北区行政复议应诉机关努力推动市北区综合行政执法局和当事人行政争议通过对话等柔性方式解决，通过对申请人以案释法化解矛盾纠纷，促进行政管理能力与行政执法水平同步提升，增强群众满意度，夯实行政复议体制改革基础。

如何发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的核心在“化解”，而不在结案。在案件审理中，市北区行政复议机关注重发挥行政复议在矛盾争议化解中的“分流阀”作用，通过案前答疑解惑、案中实时沟通、案后回访反馈，深入了解群众诉求，维护群众合法权益。下一步，市北区行政复议机关将积极探索行政复议全流程惠民惠企机制，开通中小微企业、个体工商户行政复议案件立案绿色通道，保证相关复议案件“快立、快审、快结”。对适宜使用协调、和解方式解决的行政纠纷，一律使用调解的方式办理，坚持应调尽调、即收即调，做到节约时间成本、司法成本，助力市北区老城区高质量发展大局工作。