句容：探索以“下沉”完善“非诉”基层治理模式

句容市司法局从机关下沉基层一线出发，以非诉讼纠纷解决机制为工作重点，制定系列“下沉一线解决问题清单”，完善基层治理模式。

下沉司法所，发挥“非诉”基层治理保障作用。保障群众非诉讼纠纷解决渠道畅通，制定完善“司法所服务渠道建设问题清单”，最大限度了解掌握司法所软硬件建设情况，特别是利用信息化、专业化手段拓展法治服务的情况，保障群众非诉讼纠纷解决渠道的畅通。保障群众诉求在“非诉”条件下能快速高效解决，制定完善“司法所业务流程问题清单”，重点围绕降低群众纠纷调解成本、便捷群众法治服务、提高基层工作人员办事效率等，优化办事流程，开发“非诉”业务潜能，保障和维护群众的合法权益。

下沉服务窗口，发挥“非诉”基层治理调节作用。化解社会矛盾，制定完善“法治服务窗口问题清单”，利用直接面对群众、服务群众时机，及时了解群众权利诉求，发现和整理各类矛盾冲突、法治需求，发挥非诉讼纠纷解决机制“矛盾化解器”作用。协调社会关系，制定完善“部门间协调机制建设问题清单”，利用下沉行政复议中心、各类调解、信访等窗口时机，协调市委市政府、基层党政组织、各类企事业单位以及群众之间的关系，以沟通、对话、商谈、调解等非诉讼纠纷解决机制，“微调”各类社会关系，促进基层治理。

下沉各类组织，发挥“非诉”基层治理预防作用。超前预防，制定完善“基层治理法治预防清单”，下沉至12348法律服务队和各类群众自治团体，以非诉讼纠纷解决机制完善规范各类乡规民约，审查符合当地民俗文化，以村规民约和各类非诉机制超前预防各类基层矛盾，促进社区自治善治，从源头上防范重大社会风险。同步预防，制定完善“行业法治发展问题清单”，下沉各类行业管理组织，运用非诉讼纠纷解决机制，对于各类风险及时进行提醒和预警，梳理行业风险隐患，并对行业运营过程中的各类问题进行及时、果断、积极的处理，最大限度的保护行业的发展。