海宁市“三聚焦”打造全省首个“全域送达”系统显成效

近年来，海宁市深入拓展数字法治应用场景，以破解党政机关文书送达难为切入口，在法院系统智能送达建设基础上，借助信息化手段整合资源对党政机关送达工作进行全方位流程再造，打造覆盖海宁全市党政机关的“全域送达”系统，推动实现送达全平台业务协同、全流程数据共享、全时空泛在服务。自系统上线以来，已累计送达文书48789份，送达成功率达98.3%，实现文书瞬时可送达。

一、聚焦破题合力，协同共建资源“蓄水池”。出台《海宁市推进“全域送达”改革的实施方案》，构建6场景16项核心子任务主线设计，确保稳步实现文书送达流程“同步沉淀”、文书送达数据“同步留证”、文书送达情况“同步反馈”三大功能。全市52家单位组建联络小组，组建“浙政钉+微信”工作群，加强成员单位、技术人员间工作交流。建立例会制度，常态化研究化解系统建设运行过程中的问题。对原有软硬件设施进行改造升级，建立全域送达集约中心。整合各单位受送达人基础信息，建立覆盖全市的受送达人信息库，强化数源支撑。通过浙政钉工作台统一入口实现浙政钉、政法服务网、浙里办三大平台联动。

二、聚焦数智赋能，深度提升智治“原动力”。在当事人未明确拒绝电子送达前提下，依托送达任务识别、在线送达方式选择、送达结果判断全智能功能，系统自动判断送达方式优先级并发起线上送达。同时，当事人明确需要纸质文书的，系统将送达任务推送至邮政送达系统发起线下投递。各单位共享送达地址确认书、送达回证等基础文书模板，不断优化文书模板，目前已实现操作人员“一键”信息智能化填入，减少人力资源“能耗”。依托电子签章、区块链等基础AI，实现送达全过程智能化实时动态反馈，借助“闪信”技术优势，有效防范逃避送达、恶意拒收等情形，便于党政机关调取文书送达情况。

三、聚焦功能拓展，全面优化服务“生态圈”。设定精确评价体系，明确送达评价指标，对系统应用情况进行跟踪，由专人负责接收用户反馈并评估使用效果。依托系统集成送达数据智能分析、流程监控、受送达人画像，将送达大数据融入党政机关决策评估体系。严格落实业务数据管理要求，坚持安全与建设同步规划、同步实施，运用数字加密、区块链等技术，从数据采集、归集、存储、共享、利用全方面全流程守牢信息安全防护网。严格规范系统账号权限设置、系统账号使用，杜绝信息安全隐患，抓严抓实信息安全培训，守牢信息安全关，常态开展信息培训。