盐城三举措夯实法治政府建设根基

2021年，盐城市司法局紧紧围绕市委市政府重点工作，充分发挥合法性审核职能，从源头上防止市政府违法文件出台。

一是积极开展“十四五”专项规划合法性审核。“十四五”专项规划是市级发展规划在特定领域的深化和具体安排，盐城市确定了44个重点专项规划和55个一般专项规划。为及时高效做好规划合法性审核工作，市司法局抽调专人成立审核工作专班，制定文件送审材料清单，主动指导起草部门对照审核清单准备材料，提醒起草部门履行衔接协调、专家论证、公开征求意见等法定程序。全年共审核《盐城市“十四五”数字经济发展规划》等专项规划49件，平均审核时间2个工作日。

二是依法开展用地审批法治审核。严格贯彻落实《盐城市承接省政府委托用地审批权工作实施方案》精神，对报件材料是否规范和齐全进行审查，报件材料不齐全或不规范的要求相关部门进行完善和补充;对用地审批事项是否符合土地利用总体规划、生态红线、基本农田及审批用地数量等方面进行审查，确保所涉用地事项符合省政府委托用地审批权限规定要求;对征地过程中是否履行发布征地及补偿安置公告、土地调查、风险评估、进行听证等相关程序进行审查，对征地程序不完整的要求依法履行相关程序。全年共审结重大项目建设用地160批次，地块总面积1464公顷。

三是全面规范重大行政决策程序。市政府出台了《盐城市重大行政决策程序规定》，公布了《2021年度盐城市重大行政决策项目目录》，具体为《关于完善我市国有土地上房屋和集体土地征收与补偿工作的意见》《关于在大丰城区实施高排放车辆限行管理的通告》《串场河国土空间管理暂行办法》等三项重大行政决策。前两项重大行政决策已向社会公布，均严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保重大行政决策内容合法、程序正当。