山海关区“五个抓手” 深入推行行政执法“三项制度”

山海关区围绕制度建设、公开公示、执法过程、合法有效、督导检查等“五个抓手”，深入推进行政执法“三项制度”，积极营造全区严格公正文明的执法氛围。

一、抓制度建设，完善工作机制。印发《山海关区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，列明37个责任单位、14项工作任务、40项具体措施，各责任单位制定本部门可操作性的实施方案，挂图作战、创新措施，在全区推行行政执法“三项制度”。召开全区依法行政暨推行行政执法“三项制度”工作会议，组织各执法单位签订《落实法治政府建设主体责任状》，全区400余名执法人员签订《公正文明执法承诺书》。定期召开联络人会议，及时调度工作中出现的各种问题，稳步推进各项工作有序开展。

二、抓公开公示，促进执法透明。完善公示制度，遵循“以公开为常态、不公开为例外”原则，明确公示内容和公示载体，要求执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式和监督渠道等内容均能够公示。编制完成行政执法各项制度、清单、服务指南、流程图等制度文件，明确行政执法公示工作中的具体问题。制作信息上传流程图，规范信息上传工作，在区政府门户网站设立“行政执法公示”平台，各单位公开事前、事后相关内容，同时在省级平台公示，自觉接受社会监督。

三、抓执法过程，规范全程记录。明确记录范围，各执法部门均制定执法全过程记录办法，明确应进行全过程记录的主要情形。强化设备保障，各执法部门配齐配好执法设备，并制定设备配备管理和使用办法。完善办案流程，对容易引发执法争议的过程进行音像记录，确保行政执法全过程记录制度有效推行。强化记录管理，建立执法记录设备管理制度，指定专人管理，严格规定借出、申请使用流程。

四、抓合法有效，严格法制审核。加强审核力量，明确本单位法制机构负责审核本部门重大行政执法决定，不断增加专职法制审核人员，合法性审核范围从重大执法决定法制审核，逐渐推广到全部一般程序执法案件。加强与市级主管部门沟通协调，取得执法审核方面支持，结合实际对审核范围和审核程序予以明确。强化过程留痕，各执法部门建立重大行政执法决定法制审核台账，明确法制审核责任。

五、抓督导检查,确保措施有效。建立“三项制度”专项督查、工作交办、工作提示等制度。多次开展行政执法案卷评查工作，重点检查落实情况。加强上下级之间、平级部门之间沟通，交流学习经验。通过督导检查，对进度滞后、工作积极性差的单位进行通报。加强与深化机关作风整顿、推进“放管服”改革、优化营商环境集中整治等重点工作结合，与规范执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务结合，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。