彻底根治重复证明循环证明奇葩证明——樊城区司法局推行证明事项告知承诺制

近日，记者从樊城区司法局了解到，为彻底根治重复证明、循环证明、奇葩证明，今年，樊城区司法局牵头在全区推行证明事项告知承诺制，持续落实“放管服”改革，打造惠企惠民的民心工程。

一纸承诺，弥补农村学前教育的空白

“谢谢你们解决了困扰我们多年的难题！”拿到办学许可证的李先生高兴地说。多年来，樊城区农村幼儿园因集体土地性质无法取得房屋产权证和通过消防验收，导致办证难、建园难成了园方管理者的“心病”。

樊城区政府了解情况后，多次召开专题会议商讨解决方案，但始终没有找到突破口，农村幼儿园开办问题一直被搁置。直到今年3月，事情出现了转机。

为落实省、市下发的《全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》，樊城区高度重视，结合全区实际情况，制定并下发了《樊城区全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》，并召开专题会议，明确对于符合办园标准，消防检查符合要求及其他问题可立行立改的农村幼儿园，允许审批局采用告知承诺制审批，园方管理者只需在承诺书上签字，即可拿到办学许可证，有效期为半年。目前，全区已有12所农村民办幼儿园受益于这种审批模式，取得了办学许可，并被纳入政府日常监管范围，弥补了该区农村学前教育审批的空白，让农村学前教育工作者看到了办学的希望，促进了农村学前教育的发展。

高效便民，让群众少跑腿、数据多跑路

近日，家住人民路社区的杨大爷与他人发生了纠纷，急需法律援助。按照以往的方式，杨大爷申请法律援助需要提供经济困难证明，而该证明需要申请人先到所在社区开具，然后到所在街道盖章，费时费力。但是，这次杨大爷在樊城区公共法律援助中心工作人员的指导下，仅填写了法律援助申请表和承诺书，便很快得到了法援律师的帮助。

全面推行告知承诺制后，企业和群众申请办理行政事项时，行政机关将一次性向申请人告知证明义务、证明内容及不实承诺的法律责任，不再索要有关证明。全区范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项外，其他证明事项原则上都实行告知承诺制。截至目前，全区共取消97项证明事项，公示了第一批告知承诺制证明事项清单。

那么取消的证明事项是不是就不需要核实了呢？事实并非如此，证明事项被取消后，群众可以少开证明、少跑路，但并不意味着政府部门“少作为”，而是需要政府工作部门工作人员主动去核实，从以往群众“来回跑”转变为“政府办或者部门协同办”，全面推行“互联网+政务服务”，真正实现让数据“跑腿”代替群众“跑路”。

一诺千金，完善事中事后监管机制

胡某想自己开办一家律师事务所，所需材料复杂，樊城区司法局工作人员告知其可以选择适用证明事项告知承诺制，但是，申请人对自己的承诺必须真实可信，如后期审查中发现虚假承诺，将会依法终止办理，并将其纳入不良信用记录。

胡某听后心里打起了退堂鼓。他觉得这项措施虽好，但对他来说可能不适用。胡某之前使用信用卡出现逾期还款的情况，在银行征信中存在不良记录，尚未消除，影响了他的信誉度，因此他这次选择提交纸质证明材料。“证明事项告知承诺制作为一项便利化改革措施，如果监管不到位，就会给行政管理和他人利益带来一定的风险。”樊城区司法局相关负责人表示，行政机关要加强事中事后核查，在核查或日常监管中发现承诺不实的，依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录。申请人有较严重的不良信用记录或存在曾作出虚假承诺情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

据了解，樊城区司法局将不断完善证明事项告知承诺制失信惩戒措施，依法建立申请人的诚信档案和虚假承诺黑名单制度，加大对失信联合惩戒的力度，加强部门之间的联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，同时强化风险防范，对核查难度比较大和社会广泛关注的事项，探索建立证明事项告知承诺书公示制度。

来源：襄阳晚报