西海岸新区司法局非诉讼纠纷化解服务中心获评2021年度青岛西海岸新区“为民服务示范岗”

近年来，青岛西海岸新区深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，先行先试，全面谋划，进一步优化整合非诉讼纠纷化解资源，建立“多元导入、一体受理、分类化解、联动处置、跟踪监测”的矛盾纠纷化解工作模式，打造区级非诉讼纠纷化解服务中心，为推进集约化非诉讼纠纷解决机制提供了实践样本。2022年2月22日，区司法局非诉讼纠纷化解服务中心被评为2021年度青岛西海岸新区“为民服务示范岗”。

创设“三个机制”，提高人民调解工作水平

建立普通案件服务承诺机制，做到应调尽调。凡属人民调解范围内的纠纷，不推诿、不“踢球”、不拖办，一律立案受理，坚持抓早抓小，依法调解，对当事人坚持“一个微笑、一声问候、一杯热水”热情接待。

建立应急调处机制，做到先稳后调。对突发事件，坚持第一时间赶赴现场，第一时间控制事态，第一时间召集当事人及其所在单位有关人员调查问诊，做到先稳后调。以纠纷焦点为出发点，研究拟定调解方案，或当即调解，或择期调解，或分流调解，确保纠纷不升级。

建立疑难纠纷联调机制，做到联动合调。逐步建立完善人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制，加强与法院、公安、检察院、卫生、劳动、教育等部门的沟通协调，对疑难复杂纠纷，组织召集联席会议、会商会诊，有效整合调解资源。　  

优化解纷流程，提升人民调解社会公信力

及时分流一般矛盾纠纷，提高工作效率。按照“属地管理”及“谁主管、谁负责”的原则进行分流处置。属地性、民生性纠纷，分流至基层人民调解组织；专业性、类型化纠纷，分流至行业性、专业性调解组织，规定调处时限，提高工作效率。

联合调处跨部门、跨区域的矛盾纠纷，提升调解效能。受理纠纷后适时启动联调机制，组织有关部门召开联调会议，进行充分研讨，制定联动调处方案，最大限度整合资源，提升调解效能。

指导和督办各级调委会的重大疑难矛盾纠纷调处工作，增强调解公信力。通过购买服务，创建了远程视频指挥系统，实现远程调解指导，或组织人民调解专家团成员给予意见，实行全程督办，让每一位当事人感受到司法为民的正义感和安全感。

完善服务模式，发挥人民调解工作实效

形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖人民调解组织网络。全区共有432个人民调解委员会，其中村居调委会371个，镇街调委会23个，行业性、专业性调委会38个，共有人民调解员2066名，年调处各类矛盾纠纷6000余起。

免费为群众提供全方位、一站式公共法律服务。与区人民法院、区人民检察院、区公安局建立了诉调、检调、警调、校园纠纷等联调联动机制，形成“大调解”工作格局，设有矛盾纠纷调处受理、多元联动、司法确认、法律援助、法律咨询等便民窗口，免费为群众提供便捷的全方位公共法律服务。

充分发挥人民调解的“稳定器”作用。2021年以来，区司法局非诉讼纠纷化解服务中心接受各部门各镇街委托调处的各类重大疑难矛盾纠纷，为当事人节约了司法成本，维护了当事人的合法权益，并迎接区以上有关部门和外单位视察、检查、参观学习16次，相关工作得到有关部门的充分肯定。在新区，“有纠纷，找中心”已成为人们的一句口头禅，人民调解已经成为人们的一道“护身符”。