坚持以人民为中心 推动我市公共法律服务体系建设提档升级

2021年，梧州市司法局坚持以人民为中心，采取有效措施积极推进全市公共法律服务体系建设，努力打造全时空、全覆盖的公共法律服务圈，满足不同区域、不同行业群众多层次、多领域和高品质的公共法律服务需求，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动我市公共法律服务体系建设全面提档升级。

 1提升公共法律服务高度，促进政治引领强基“筑堡垒”

党建领航，加快推进公共法律服务踏上新台阶。我局找准党建与公共法律服务资源优势的结合点，积极将党建工作融入公共法律服务工作中，党建工作与业务工作紧密结合、融合发展。我局公证党支部被评选为梧州市“五星级”支部，党建阵地先后两次被选为市“党建工作示范点”和“现场参观点”，支部书记和组织委员多次获得全国、全区表彰，我市公共法律服务队伍中有多名律师、公证员、鉴定人党员获得全国、全区奖项。

高点谋划，统筹协调公共法律服务体系建设迈向新征程。2021年我局积极落实推进公共法律服务体系建设的主体责任，在政策衔接、标准制定实施、服务运行、财政保障等方面科学推进公共法律服务体系建设。一是率先在全区实现与云浮、肇庆市“对公民法律援助申请的审批”事项的跨省通办，已为群众办理异地协作法律援助案件48件。二是率先在全区建立未成年人法律援助和社会保护合作机制，未成年人法律援助“1234”模式等多项工作经验做法在“法制网”等中央媒体宣传报道。三是率先在全区试点搭建基层司法所多元“双网”解纷机制软件系统，逐步探索建立基层人民调解与法院司法调解无缝衔接。四是推进公证行业协同参与人民法院多元化纠纷解决协同创新试点工作，2021年已成功调解62件案件。五是“互联网+仲裁”服务平台不断完善，民商事争议“首选仲裁机制”广泛推行。

 2拓宽公共法律服务广度，促进公共法律服务资源均衡配置

   “四级”实体平台便捷普惠，高标准打造公共法律服务阵地。近年来，我局紧紧围绕公共法律服务体系建设的要求，统筹市、县、镇、村“四级”实体平台便捷普惠。充分利用司法行政现有的基础设施，建强市级、县(区)公共法律服务中心，建好乡镇(街道)公共法律服务工作站和村(居)公共法律服务工作室，将公共法律服务平台打造成了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的“主渠道”。目前，全市已建成1个市级公共法律服务中心、7个县级公共法律服务中心、66个乡镇(街道)公共法律服务工作站和541个公共法律服务工作室，我市县(市、区)、乡镇(街道)级基本实现公共法律服务实体平台全覆盖。我局从服务、监管、技术支持的角度进一步优化公共法律服务中心布局，发挥法律服务热线职能，推进“互联网+公共法律服务”建设，实现了市、县两级平台100%、镇级平台70%和村级平台10%配备自助服务终端机、自助查询机等智能设备。

坚持“两快两全”，高质量优化公共法律服务体验。近年来，我局围绕“加快建设覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代化公共法律服务体系，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”的目标要求，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源和市、县、乡(镇)、村(社区)各层级、各职能部门的公共法律服务项目、公共法律服务产品，让群众足不出户便可享受到及时便利、专业优质的全方位“菜单式”公共法律服务。2021年全市共办理各类公证事项3745件，法律援助案件3284件，司法鉴定案件4262件，仲裁案件83件，开展法治教育宣传3320次，为群众提供法律咨询32.5万多人(次)，化解基层矛盾纠纷1990件，全市法律顾问共出具法律意见7400份(次)，审查法律文书1500份。

3挖掘公共法律服务的精度，促进法律服务功能优化升级

 发挥法律智库功能，扩大公共法律服务覆盖面。一是广泛利用新媒体实施“法律明白人”培养工程，全市1015个行政村(社区)落实2942名“法律明白人”，覆盖率100%。二是持续推进“一村(社区)一法律顾问”制度建设，搭建三级微信工作网络。目前，全市1013个村(社区)均全部配备了法律顾问，配备率达100%。

发挥法律服务优势，实现公共法律 “产品”多样化。一是全市各级公证机构变坐堂办证为主动作为，开辟绿色通道，畅通特事特办通道，在服务的广度和深度上深耕细作。2021年，全市各公证机构办理“最多跑一次”公证业务574件，上门服务57次，上门核查公证案件材料1292份，调解案件75件。二是高效解决民商事纠纷，构建坚强有力的法律服务支撑。梧州仲裁委发挥调解在仲裁中的重要作用，通过制作庭前调解书或裁前调解意愿询问，最大程度庭前调解率超过95%，被中级人民法院撤销或裁定不予执行的比例不超过1%。

 4提添公共法律服务温度，促进法律服务普惠均等

 推动“法律援助进万村”，形成纵横融合法律服务网络。我局以“法律援助进万村”活动为载体，构建申请、审查通道，在全市1000个行政村(社区)设立了“法律援助联络点”，并组建了1002名的法律援助联络员，构筑法律援助网络的无缝对接。

推进工作方法有机结合，延伸公共法律服务触角。一是推行“优先办、重点办、协作办”的“三办”工作方法和“三快三当场”的工作机制相结合，依托法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”等平台及时为困难弱势群体排忧解难。二是我市公证机构和司法鉴定机构对涉老、涉军案件实行“三优”服务，优先受理、优先审查、优先指派，对老、弱、病、残等特殊群体提供预约上门服务，对符合法律援助条件的群众以及生活困难的独居、孤寡老人，劳模，军人军属等特殊群众按规定减免公证费。

 5加强公共法律服务力度，促进社会团结和谐稳定 

创新工作机制，为少数民族同胞维权“撑腰”。近年来，我局不断创新推行点援律师、流动服务、数据共享、内部整合、上门服务、周六值班等工作制度，形成为少数民族同胞服务“组合拳”，切实为少数民族群众的合法权益“撑腰”。2021年全市所属法律援助机构先后为200多名少数民族群众免费提供法律咨询，承办少数民族群众法律援助案件59宗，为59名少数民族受援人挽回经济损失合计约37万元，有力地促进了民族和谐。

畅通联合调处，打造“多元化”调解格局。建立健全公证、调解、仲裁、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制，引导公共法律服务力量参与矛盾纠纷化解工作。目前，全市已建立30个行业性专业性人民调解委员会，行业性专业性人民调解组织工作人员共106人。2021年，全市各级人调解组织共调解矛盾纠纷案件4749件，调解成功4642件，调解成功率为97.7%，全市共开展矛盾纠纷排查5254件次，全市无发生民间纠纷转化为民商事、治安和刑事案件。