溧水区司法局把好“四关”提升合法性审查工作质效

溧水区司法局严把“计划关、程序关、审核关、清理关”，不断提升合法性审查工作质效，助力法治政府建设。今年以来，共审查区政府及部门文件9件，审查行政规范性文件2件，出具合法性审核意见书4份，审查政府合同64件，办理征求意见类文件40件，提出修改意见140条。

一是完善申报管理，把好“计划关”。为避免乱发文、滥发文现象的发生，溧水区局于2月初启动区政府规范性文件编制计划，向区政府各部门、各镇（街）发送《关于申报2022年度区政府规范性文件制定计划的通知》，要求各单位报送制定计划，未报送的，原则上将不以区政府规范性文件发文，确保制定工作的规范化。计划编制期间共有区水务局、房产局、规划资源分局3家单位，报送制定计划4件，涉及城乡发展、水资源保护等多个方面。

二是健全制度保障，把好“程序关”。建立并落实以制定机关为主导、起草部门与审核机构分工协作的合法性审核工作机制，明确各方职责，对拟以区政府名义发布的行政规范性文件，要求随文报送文件起草说明、起草部门内部合法性审查意见、制定依据、征求意见情况等材料；对于重大决策及重大合同的审查，要求随文报送背景材料、法律顾问意见等材料，确保审查程序合法合规。

三是建设专业队伍，把好“审核关”。配备四名政治素质高、业务能力强、具有法律职业资格的合法性审查人员，落实科室审查、分管领导审核、局领导审定的“一审一核一签”的“三级网络”工作制度。同时积极引入外力，充分发挥区政府法律顾问和专家咨询委员会的专业优势，对规范性文件制定的必要性、可行性进行评估论证，实现合法性审查“双重把关”。

四是强化动态管理，把好“清理关”。落实减量与提质并重的原则，将定期清理与专项清理相结合，对规范性文件实行“两年一清”的动态管理制度，对不符合上位法规定或不适应当前经济社会发展要求的行政规范性文件，及时做好废止、修改等工作。2017年以来，共开展规范性文件全面清理2次、专项清理13次，废止37件、修改6件。清理结束后，及时将继续有效、废止、失效或修改的行政规范性文件目录在区政府网站予以公布，确保规范性文件备案清理工作的合法性和规范性。