丹阳抓牢“三个量”推进行政争议实质性化解

丹阳市司法局加强行政复议应诉工作，以“控增量、去存量、防变量”为目标，不断探索总结实质性化解行政争议，大力推进法治政府建设。

一是源头上规范行政行为，最大程度“控增量”。加强法制审查，推动政府重大决策、房屋拆迁项目、信息公开答复、国家赔偿等易激发行政争议的行为事前审核，做实做细做好行政执法前端工作。严格行政复议审查标准，严把事实关、程序关、法律关，依法纠正违法或不当行政行为，切实提高行政复议监督、规范、指正、调和、息争的法律效益。在纠正错案的同时，及时将存在问题反馈给相关部门，并阐明违法行为可能带来的严重后果，督促其及时纠正违法或不当行政行为，从而有效促使行政行为规范化。聚焦类案研究，总结梳理案件审理中发现的执法薄弱环节和突出问题，聚焦行政处罚、投诉举报、违建拆除等频发领域，编写18个行政复议典型案例、涉企复议典型案例，强化案例指导。

二是全过程构建解纷机制，最大力度“去存量”。树立行政争议协调化解理念。建立甄别分类、简案速调、难案精调等工作机制，根据当事人意愿，将协调化解工作贯穿案件审理全过程，强化受理前释明协调、审理中释法说理及结案后安抚疏导工作。畅通渠道推进案前化解。将治安管理、违章停车处罚等双方争议不大的纠纷，作为案前调解的重点类型，坚持调解优先，2021年我市行政复议案件共审结54件，其中通过协调化解34件，复议实质性化解率达62.96%。调动三方推进诉中化解。与管辖法院、行政行为责任单位合力推进行政争议调解工作。

三是常态化落实研判督查，最大限度“防变量”。创新推行“一案一函”案件纠错机制。对案件审理时发现的违法或不当的原行政行为，向行政机关发出提示函或建议书、意见书，将其执法过程中存在的问题逐项列出并限期整改，2021年共制发行政复议建议书10份。创新建立败诉案例通报机制。通过制定《丹阳市行政败诉案件通报办法》，将每年各行政机关复议、应诉败诉情况进行通报，从而切实发挥典型案例警示作用，不断提高该市行政机关依法行政水平，推进法治政府建设；创新推行府院联席会议机制。每年与镇江市润州区人民法院定期召开行政应诉（复议）与行政审判工作联席会议，对行政执法、行政复议、行政审判中遇到的普遍性、重大、疑难案件，统一法律适用标准，围绕执法痛点堵点，共同研讨完善依法行政相关建议，加大力度推进行政机关负责人出庭应诉，不断提升行政机关执法水平。