平邑县：积极打造社区矫正刑事执行新体制

社区矫正法颁布实施以来，平邑县秉持系统集成改革理念，以创新社会管理、维护和谐稳定为目标，在县级社区矫正体制机制构建、党建引领业务发展、信息化建设等方面进行了积极探索，推进社区矫正工作高质量发展。全县累计接收矫正对象6034人，无脱管、漏管现象发生。相关经验受到司法部和山东省司法厅认可。

一、建立健全工作体制，全方位实行“队建制”模式

一是强化领导，加强统筹协调。成立由县政府主要负责同志任主任的县级社区矫正委员会，统筹协调指导全县社区矫正工作。结合社区矫正中队建设实际，成立以驻地镇(街)政府主要负责同志为主任，辖区内各镇(街)分管领导为副主任的辖区社区矫正委员会，统筹协调指导辖区内社区矫正工作。二是主动探索，健全执法队伍。经县委编办批复，成立平邑县社区矫正大队，核定政法专项编制5名;打破镇街行政区划的限制，按照区域相邻、交通便利的原则，同步设立5个社区矫正中队，分别核定政法专项编制3名。在保证了执法相对独立的同时，有效破解了司法所人少事多难题。三是加强协作，破解用警难题。联合县公安局、检察院出台向县社区矫正大队派驻刑事执行中队及驻队检察室的相关文件，组成驻队检察室，实现刑罚执行、联合惩戒等工作的一体化、闭环式联动。

二、突出战斗堡垒作用，党建引领业务发展

一是坚持以党建带队建。落实落细“把支部建在大队上”,建立社区矫正党建共融共建体系，形成“1+1+5”的社区矫正运转模式,即1个党支部为“战斗堡垒”，1个大队为“业务指导”，5个中队为“执行主体”的社区矫正执法格局。二是坚持党建与业务深度融合。坚持党建与业务同步考评、齐抓共管，切实履行好“一岗双责”。明确党建与业务融合的责任，支部书记同时是社区矫正大队负责人，中队长既是部门负责人也是党支部委员会委员，各项考核评比以中队党小组为单位开展，实现党建和业务双赢。三是坚持社会参与、教育帮扶。社区矫正大队党支部同县心理学会和“心连心”等12家公益组织合作，同25家劳动密集型企业签订劳动帮教协议，通过心理疏导、行为纠正、技能培训等方式，为社区矫正对象回归社会提供“造血式”帮扶。目前，已组织社区矫正对象参与志愿服务1000余人次，接受技能培训、心理疏导800余人次。

三、积极探索智慧矫正，助推“队建制”创新提质

一是打造“智慧矫正中心”。以“数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化”为目标，务实开展“智慧矫正中心”创建工作，一并采购“矫务通”“在矫通”“协矫通”等系统，对执法人员实时调控、精准部署，对社区矫正对象实时远程教育管理。二是推动执法全流程智慧化。按照司法部“智慧矫正中心”创建评价标准，投资300余万元进行信息化提质升级，部署智慧矫正终端、人脸识别无感签到系统、紧急报警系统、3DVR教育设备等智慧矫正设备，推动实现执法作业全流程智慧化。三是实现信息共享、互联互通。建立社区矫正信息交换平台，通过信息数据库共享、移动办案终端公用、山东省智慧矫正平台等方式打破与法院、公安、民政、市场监管等部门之间的信息壁垒，运用现代信息技术开展监督管理和教育帮扶，实现业务协同、互联互通，提高社区矫正信息化水平。