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沛县“三聚焦”镇域综合执法改革

2019-08-15 来源:徐州市司法局 206人看过

沛县司法局聚焦“问题整改、合法审查、业务培训”内容,牵头指导试点镇开展相对集中行政处罚权改革,推进镇域相对集中行政处罚权试点改革落到实处。

一是聚焦问题整改,整合执法资源。针对镇级行政执法人员业务能力不高、程序意识较差、执法随意性较大、多头多重执法、基层执法力量不足等问题,联合县编办加大机构和职责整合力度,积极探索实行跨部门、跨行业执法模式。目前,共下放至试点镇行政处罚权250项,涉及教育、人社、住建、规划、城管、水利、农业、市场监管、安监、文化、卫生、发展改革等12个领域。

二是聚焦合法审查,推进依法行政。综合考虑试点镇综合行政执法的特点,对下放行政处罚权的法律法规依据逐项逐条进行审查,科学设定自由裁量权限,对自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解。对行政执法相关的行政审批管理监督制度、行政执法“三项制度”落实、廉洁执法规定、规范性文件制定和备案规定、执法监督检查工作规定等制度进行修改完善,全力促进法治政府建设。

三是聚焦业务培训,提升能力素质。针对镇级综合执法整合面广、“一个队伍,一套规范”配套制度不完善、整体水平亟待提高等现状,沛县司法局起草制定《沛县镇级综合行政执法文书格式(试行)》,涵盖立案呈批、法制审查、处罚告知等各个执法环节,并对案件的移送、立卷等内部程序加以规范,为提高行政执法水平和行政执法案卷质量夯实的基础。通过学习培训、案卷评审观摩、业务竞赛、交流座谈等形式,常态化加强实战培训,促进综合执法队伍能力提升。

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