邳州市“四化”重组政府法律顾问团显成效

近日，邳州市公布《邳州市人民政府法律顾问管理办法》《邳州市人民政府法律顾问报酬支付办法》，定准政府法律顾问角色，重组江苏恒久律师事务所、江苏魏东律师事务所、江苏大运河律师事务所等9家律师事务所，共25名律师在内的政府法律顾问团，承担市政府法律顾问工作。截至目前，政府法律顾问参与审查合同、文件、汇报、代理行政诉讼案件共230件，切实发挥了政府法律顾问在加快法治政府建设中的作用。

一是选聘模式精英化。《邳州市人民政府法律顾问管理办法》明确了法律顾问的选聘条件，结合市政府法律事务需要，综合考量人员的个人履历、业务专长、职业操守等情况，把“具有5年以上执业经验，并有较强的法庭论辩能力”作为硬性指标；同时，聘用合同聘期为一年一签，对上一年度不称职的律师不得续聘。

二是权利义务细致化。坚持以事前防范为主，事中控制、事后补救为辅的原则，《管理办法》进一步细化法律服务工作规范，对法律顾问的工作职责、工作方式、权利义务等方面进行了细化和明确；对于重大事项处理，重大行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、群体性信访等可能造成严重影响的事务，起草、论证行政规范性文件，签订重大合同等事项要求必须由法律顾问以书面方式提出法律意见，出具法律意见书时，应当签署承办人姓名，并加盖其所在律所公章，确保法律顾问全面履行职责。

三是考核机制优胜化。加强对政府法律顾问管理和考核，建立法律顾问日常工作台账，并于每年年底或次年年初对政府法律顾问的工作任务完成情况、法律风险防范、服务态度、工作效率等履职情况进行年度服务质量考评。《管理办法》将考核分为优秀、合格、不合格三个等级；同时，法律顾问被评为不合格的还要求予以解聘，一定期限内不得续聘，促使政府法律顾问形成良性循环。

四是责任倒追严谨化。对于违反《管理办法》，导致发生重大行政违法行为或败诉的，或者未经考核支付顾问费等情形，细化了追究相关人员行政责任的规定；因法律顾问的故意或重大过失导致聘请单位发生重大违法行政行为或者造成聘请单位重大损失的，依照律师行业相关规定追究其责任。