邳州市多元化解纠纷机制获人民法院认可和推广

邳州市司法局积极探索依托人民调解化解矛盾纠纷的新路径、新方法，充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众的优势，帮助人民法院把适合调解的矛盾纠纷进行排查梳理，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，今年1-10月该市法院各人民调解工作室共受理调解案件2991件，占该市法院受理民商事案件的24.14%；调解成功1832件，调解成功率61.26%，取得了较好的社会效果。

一是加大人民调解组织建设。该局在人民法院诉讼服务中心内设立了民商事调解工作室、家事调解工作室、律师调解工作室和信访调解工作室，在辖区四个法庭设立4个人民调解工作室，每个调解工作室均配有调解经验丰富的专职调解员2名。议堂法庭成立首个以人民调解员命名的“王成玉调解工作室”，争取做到“大事不出镇、小事不出村”。同时，以四个法庭为依托，在辖区每一个乡（镇、街道）设立人民调解工作站，每一个社区网格均派驻法院干警指导、参与调解工作。

二是畅通诉调对接渠道。明确专人负责诉前案件分流工作，对有可能调解解决的民商事纠纷，根据纠纷性质、类型及特点，引导当事人选择诉外调解。案件在登记立案后，将案件分流，认为仍有调解可能的，即交诉讼服务中心人民调解员调解。设立“诉讼与非诉讼对接中心”和“非诉讼服务分中心”，对来院起诉涉及专业性领域强的如医患纠纷、消费者权益纠纷、交通事故纠纷等，通过“诉讼与非诉讼对接中心”将案件转给市司法局专业调解工作室进行调解，实现诉讼与非诉，院内和院外案件调解渠道畅通。

三是健全调解指导网络和调解指导员制度。建立调解指导法官制度，加强对人民调解员法律知识、调解技巧、调解文书制作等方面的指导，提升调解员专业化水平。对于调解中遇到的普遍性问题，共同调查研究，及时形成法律适用上的指导性意见，相互交流统一执法尺度。法官在指导人民调解工作的同时，也学到了人民调解工作中的成功经验和调解艺术，特别是人民调解员对民俗习惯的运用和情理法相结合的调解方法，大大提高了法官自身的调解水平。

四是完善对人民调解员的管理考核。制定《邳州市人民调解员管理考核办法（试行）》，对包括调解案件数、调解成功率、调解文书质量等进行考核，对人民调解员案件补贴实行“一案一补”。对调解成功后，当事人要求人民法院确认调解协议效力并予以立案的案件，每件奖励30元；对能即时清结的案件，每件奖励40 元，充分激发人民调解员的工作积极性。

五是加强人民调解的宣传工作。为进一步提高人民调解的社会知晓率，该局在人民法院诉讼服务中心、24小时诉讼服务工作站摆放关于人民调解的宣传图片，同时要求诉讼服务中心全体工作人员，在立案过程中，向每一个立案的当事人宣传调解解决纠纷的方式灵活，程序简便、低成本等优点，引导当事人首先选择用调解的方式化解矛盾。选择10件调解成功的典型案例，在市主流媒体及司法局、法院官方微博、微信上广泛进行宣传报道，大大提高了人民调解的基层影响力和认知度。