宿州市司法局把好三大“关键词”推进合法性审查工作三维落实

为进一步落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《安徽省重大行政决策程序规定》（省政府令第300号）精神，宿州市司法局凝心聚力，把好合法性审查工作三大“关键词”，保障了市政府重大决策的依法合规。

一、发挥“指导”指挥棒作用，引领推动层面全面铺开

一是设计一整套合法性审查文书模板和送审材料目录清单，在市司法局网站公示公告；二是针对合法性审查工作制度的落实，向市直有关单位多次发送了《工作提醒》；三是召开了全市合法性审查工作推进会暨业务培训会，开展业务学习交流；四是制发了《关于进一步加强合法性审查工作的通知》，对重点工作作了强调；五是制发了《合法性审查工作情况的通报》，指出问题，分析原因，提出建议；六是对市信访局等市直重点单位开展工作调研，进行工作指导。

二、强化“规范”刚性约束，保证质量层面全面升级

一是送审单位初审，防范随意送审。送审单位在送请市司法局审查前，对送审文稿初步审查，出具合法性审查（初审）意见；送审单位的法律顾问对送审文稿进行法律审查，出具法律意见书；送审单位的领导班子会议或党委（党组）会议进行集体研究审议，形成同意送请合法性审查的意见。

二是市司法局二审，全面审查把关。市司法局经初查、立案后分类审理，视情邀请市政府法律顾问参与审查。重点审查市政府是否拥有事项的决策权，决策事项的内容是否违背法律法规的强制性规定、是否符合上级有关政策的要求，决策前的法定程序是否履行。

三是市政府办公室三审，强化审查结果的运用。市政府办公室在市政府专题会议、常务会议、全体会议议题审批单设置合法性审查栏，未经审查或审查不通过的，不列入会议议题库、不提交会议研究；市政府文件签批单设置了合法性审查栏，未经审查或未按审查意见修改完善的，文件不送呈领导签发。在市政府审议决策事项的会议上，市直单位未采纳合法性审查意见的，须说明理由和依据。

三、推动“保障”外在助力，促进效果层面显著提升

一是加强队伍建设。连续两年推荐县区工作人员到省司法厅跟班学习，锻炼了队伍，推动了县区合法性审查工作的开展。

二是发挥智库作用。全面落实《宿州市政府法律顾问聘任和管理办法》，根据工作需要，邀请法律顾问参与决策审查。年内共邀请市政府法律顾问31人次参与上述工作，提出意见建议40余条。

三是保障经费投入。合法性审查工作经费纳入了财政预算，市司法局出台了《市政府法律顾问劳务费支付暂行办法》，非公职人员身份的市政府法律顾问参与合法性审查工作，根据参与情况和工作成果，给与一定劳务报酬，调动工作积极性。