实际施工人能否直接起诉发包人索要工程款

　　在实务中，建设工程被非法转包或者违法分包后，经过层层分包或者转包后再分包，到最后实际施工人与发包人之间隔了多个的转包人或分包人。实际施工人的权益有可能受到损害，那么，实际施工人能否直接起诉发包人要求发包人向其支付工程款呢?下面平夳好律师小编搜集整理了相关资料，以供大家阅读参考。

　　实际施工人，是指工程转包合同的转承包人、违法分包合同的承包人、借用资质(资质挂靠)的承包人。

　　一、实际施工人可以起诉发包人

　　转包人或者违法分包人欠付实际施工人工程价款，实际施工人可以行使代位权，向发包人主张工程欠款，要求发包人在欠付转包人或者违法分包人建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

　　《民法典》第五百三十五条规定：因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。

　　代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。

　　相对人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。

　　《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十三条规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

　　实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

　　第四十四条规定：实际施工人依据民法典第五百三十五条规定，以转包人或者违法发包人怠于向发包人行使到期债权或者与该债权有关的权利，影响其到期债权实现，提起代位权诉讼的，人民法院应当支持。

　　二、发包人仅在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任

　　承包人将建设工程非法转包、违法分包后，建设工程是由实际施工人施工，实际施工人与发包人之间，已经全面实际履行了发包人与承包人之间的工程合同，形成了事实上的合同权利义务关系，所以突破合同相对性原理，允许实际施工人向发包人主张权利。但是，发包人仅在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任，发包人已经将工程价款全部支付给承包人的，则发包人不再承担支付工程价款的法律责任。

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