财产是人类赖以生存的物质基础。就不动产而言，除了土地，最主要的就是房屋了。财产的利益性历来容易成为包括公权力在内的强权热衷侵蚀的对象，民主国家如何从制度层面上保护人们的合法财产，无疑应成为宪法及其他法律的基本内容。
我国《宪法》第十三条规定 ：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”我国《物权法》第四十二条、《城市房地产管理法》第六条、《土地管理法》第五十八条等均作了相应的规定。
2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，授权国务院就征收国有土地上单位、个人的房屋与拆迁补偿制定行政法规。
2011年1月19日国务院第141次常务会议通过并公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，无疑对规范我国国有土地上的房屋征收与补偿，切实保护公民的合法财产方面起到更加积极的作用。
《征收条例》对棚户区、旧城区改造尚需要进一步完善，《征收条例》对“城中村”改造几乎没有涉及，且集体土地上的房屋征收与补偿尚在调研当中，《征收条例》也没有明确提及土地使用权补偿问题，但是根据上位法《物权法》的规定，国有地使用权系用益物权，也是合法的财产权，因公共利益征收的应当给予补偿。
虽然《征收条例》还存在很多需要完善的地方，但瑕不掩瑜。本册在编排过程中，参考了王达博士的著述，并得到了湖南中思律师事务所刘辉律师、金杰律师的鼎力协助，一并致谢。
湖南半毫米律师事务所
郭丰 律师
2011年7月
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