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上海樊天辉律师
樊天辉律师 执业20年 +关注
  • 执业律所 : 上海豪珈律师事务所
  • 所在地址 :上海市普陀区武宁路19号1511室
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关于食品添加剂标注的法律适用问题

  • 樊天辉
  • 查看次数:2567次
  • 2020-01-03

当今加工类食品,几乎无一不含添加剂。食品添加剂或多或少都会对人体健康造成影响,有些食品添加剂已被不少国家明令禁止。例如甜蜜素,国外多家科研机构认为甜蜜素有致癌、致畸等副作用,经常食用甜蜜素含量超标的饮料、食品,会对人体肝脏、肾功能和神经系统造成危害。因此,早在1969年美国食品与药物管理局就发出全面禁止在食品中使用甜蜜素的命令。随后,英国、加拿大、日本等国家也发布了对甜蜜素的禁令。

再例如奶精、植物奶油、精炼棕榈油,这些是大部分糕饼、方便面、薯片、巧克力、冰淇淋、速溶咖啡等等在制作时必加的一种经过氢化的植物油。经过氢化的油脂含反式脂肪酸,而反式脂肪酸对人体危害极大,会增加血液粘稠度,造成动脉硬化和血栓,引起心血管疾病,还会诱发肿瘤、哮喘、促生糖尿病和老年痴呆,影响儿童生长发育等。因此目前欧美许多国家已通过立法等方式对含反式脂肪酸的食品进行限制销售。

常用的、对人体健康有影响的食品添加剂还有膨松剂、防腐剂。据有关专家透露,目前市场上的膨化食品,包括面包、饼干、油条等,一般都使用化学膨松剂,使用传统生物膨松剂(俗称酵母)的少之又少,而化学膨松剂几乎都存在铅残留量超标的情况。长期食用铅含量过高的食品,会干扰人的思维、意识与记忆功能,引起神经系统病变、视觉与运动协调失灵,还会造成骨质中的钙流失,抑制骨生成,发生骨软化症等。防腐剂则对人体健康影响更大,英国科学家在实验中发现,常用的食品防腐剂苯甲酸钠可严重损坏人体细胞线粒体中的DNA,最终导致肝硬化和帕金森氏症等退化性疾病。长期食用含有同类防腐剂的食物,还会对人的神经系统造成损害,发生记忆力衰退、老年痴呆症等疾病。英国食品标准局认为,如果汽水同时含有苯甲酸钠与维生素C(抗氧化剂)这两种成分,则可能相互作用生成苯,从而有致癌危险。

对此,提出以下五点建议:

一、食品添加剂有几百种之多,有的名称尚能望文生义,例如奶精、甜蜜素、柠檬酸,有的则令人一头雾水,例如丙二醇、苯甲酸钠、三聚磷酸钠。我国《食品安全法》第二十六条规定,食品安全标准应当供公众免费查阅。《食品安全法实施条例》第四条规定,食品安全监督管理部门应当公布食品安全信息,为公众咨询、投诉、举报提供方便。因此建议政府食监机构定期以公共传媒、居民社区板报或分发宣传手册等多种方式,发布关于食品添加剂的权威解读,如常用食品添加剂的作用、限制用量、可能对人体健康造成的影响等等,让老百姓获得正确全面的科学知识,然后由他们根据自身情况,决定对那些有添加剂食品的取舍。

二、我国《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》规定,每天摄入反式脂肪酸不应超过2.2g,并将食品配料含有或生产过程中使用了氢化和(或)部分氢化油脂时,在营养成分表中还应标示出反式脂肪(酸)的含量作为强制标示内容。但该规定仅适用于预包装食品,未包含老百姓经常食用的汉堡、炸鸡、薯条、批萨、面包、咖啡等现制现售食品。当然,这些现制现售食品的营养成分含量不太稳定,较难精确计算,但恰恰上述食品又都是富含反式脂肪(酸)的。不加以标示的话,消费者根本无法获悉自己一天内摄入的反式脂肪酸是否超过2.2g,从而加以限制。为此,建议政府有关部门规定含反式脂肪酸的现制现售食品,应在其商品价目牌的显著位置标出本食品含反式脂肪(酸)的字样,有可能的话还应标示出反式脂肪(酸)的大致含量,以提醒消费者注意。

三、建议政府规定食品添加剂标示的进一步明细化,我国《食品安全国家标准预包装食品标签通则》规定,食品添加剂可以标示其具体名称,也可以标示其功能类别名称加具体名称。食品标签是给普通百姓看的,如果只标示具体名称基本上等于没告诉大众任何信息。比如“L-半胱氨酸盐酸盐为何物?它是用于面粉处理、促进发酵的,只有标示了其功能,对消费者来说才有意义。再如膨松剂,应具体标明是化学膨松剂还是生物酵母膨松剂,特殊人群比如孕妇、儿童,选择酵母发酵的食品就比较安全。还有防腐剂,应标明所用量占食物总重量的比例。我国《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定了防腐剂在不同食品中的最大用量,如肉肠制品为每公斤食品不得超过0.5g,这个防腐剂的量其实是很小的,标示出来一方面可以增加消费者的安全感,另一方面也可以为食品监督检验提供依据。台湾食品在包装上注明(防腐剂)用量在食品卫生标准限量以内的做法,也可借鉴。

四、我国《食品安全法》规定,食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显,容易辨识。为实施该法律,《预包装食品标签通则》具体规定为,食品包装物表面面积大于35mm2的,标示的文字、符号、数字的高度不得小于1.8mm。但有的食品标签即便其文字尺寸达到了以上标准,却依然不易辨识。比如深红底色上印黑字的标签,加上商场光照比较暗,视力不佳的消费者,尤其是老年人就根本看不清标签上写的是什么。为此,建议政府有关部门还应制定食品标签的配色标准,以进一步落实清楚、明显,容易辨识的法律规定。

五、我国《食品安全法》第四十五条规定,国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果,及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。鉴于我国心脑血管病人群数 每年呈递增的态势,建议政府考虑在适当的时机出台对大众常用食品添加甜蜜素的禁令以及对含反式脂肪酸食品进行限制销售的命令。这样做是会增加生产商的原料成本,从而导致商品涨价、增加老百姓的生活成本,但从长远考虑,能很大程度减少老百姓罹患心脑血管疾病、糖尿病和其他疾病的几率,大大降低政府在卫生医疗方面的行政支出,实在是一件利国利民的好事。 

律师档案

  • 名 : 樊天辉
  • 话 : 18930423861
  • 务 : 专职律师
  • 构 : 上海豪珈律师事务所
  • 执业证号 : 13101200710070136
  • 箱 : st6th@163.com
  • 址 : 上海市普陀区武宁路19号1511室