石家庄
[切换]来源:平夳好律师 | 2022-11-23 | 499人看过
随着民众法律意识的增强,“民告官”的行政诉讼、行政复议案件愈发常见,而这些案件大都涉及到行政不作为的认定问题。那么,如何理解行政不作为?平夳好律师小编整理了下列内容,请您阅读!
行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务,应当履行而未履行或者拖延履行其法定职责的状态。行政不作为主要有以下三个特征:
1、违法性。违法性是行政不作为最本质的特征,行政不作为不是单纯的放弃自己的权利,而是对自身职责的忽视。行政不作为之所以会被起诉,就是因为行政不作为的违法性,因为行政主体在行使权力过程中,放弃了法律规定的其必须承担的职责,致使行政相对人利益受损。这种放弃是行政机关对自身法定职责的忽视,是一种严重的违法渎职行为。
2、隐蔽性。由于行政不作为的外部表现形式是消极的不作为而非积极的作为,因此,行政不作为具有隐蔽性。由于行政机关之间责权不明、互相推诿导致此种局面的发生。通常情况下,只有明显的行政不作为直接造成了行政相对人的实质损害时,行政不作为才会被发觉,更不用说行政不作为侵害公共利益的情况了。

3.法律拟制性。法律拟制是将事实上没有行使职权的不作为状态拟制为法律上的一种作为状态。由于行政不作为的外部表现形式是消极的不作为,并没有积极直接的表现形式,但行政不作为具有违法性,要使行政不作为承担法律责任就必须对其进行法律上的拟制,把行政不作为拟制为与行政作为等同的作为形式。
4、非自由裁量性。行政行为的一个显著特征是行政主体拥有较大的自由裁量权。但在行政不作为案件中,行政主体的这种自由裁量权受到了严格的限制,行政主体必须履行其承担的行政义务,既不能放弃履行,也不能推诿、拖延履行,行政主体在履行义务上没有选择的余地,行政主体在接到行政相对人申请或依职权发现相对人需要获得救助的情形后,应当立即启动行政程序,并在法定的合理的期间完成行政程序,行政主体在这个问题上不能自由裁量。
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[关键词]
阅读次数:944次 2022-11-24
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