石家庄
[切换]来源:平夳好律师 | 2022-11-24 | 943人看过
行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务,应当履行而未履行或者拖延履行其法定职责的状态。那么,行政不作为有哪些构成要件?平夳好律师小编整理了下列内容,请您阅读!
行政不作为的构成要件,主要包括以下方面:
一、主体为行政主体
行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织。包括行政机关及其工作人员、法律、法规授权的组织及其工作人员。
二、主观上有过错
行政主体主观上有过错,即有故意或过失的主观状态。行政不作为的故意是指行政主体明知其应当履行某种义务而不履行此义务且希望或放任因自己的不作为导致的危害结果的发生。行政不作为的过失是指行政主体应当知道其所负的某种义务及不履行此义务可能导致危害结果发生却因疏忽大意没有履行该义务或因轻信不会发生危害结果而没有履行该义务。行政不作为的故意或过失是构成行政不作为违法性的基础。

三、行政主体有作为义务而逾期未作为
行政主体承担行政不作为责任的情况是行政主体有条件有能力及时履行自身承担的作为义务,但由于行政主体的故意或过失而未能及时履行的情况。这种作为义务的来源可以是行政相对人的申请,也可以是法律、行政法规的规定。如果行政主体未能履行作为义务的原因不是自身的过错造成履行不能的,此时并不是行政主体的过错导致行政不作为,而是没有条件履行其所承担的作为义务,因此不成立行政不作为。
四、有损害事实的发生
行政不作为的损害事实是指法定损害事实,即仅包括法律明确规定的因行政不作为造成的损害而非一切行政相对人的财产或非财产利益损害。此外,该损害事实是行政相对人已经确实遭受的客观财产或非财产利益的减损或灭失,而非想象中或未来可能发生的损害。
五、有因果关系
行政不作为行为与损害事实之间的因果关系是客观存在的,两者之间存在引起与被引起的因果关系。当负有作为义务的行政主体不履行作为义务时,损害事实因此产生,该行政不作为行为与损害事实也就产生了因果关系。
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